在执法办案中心，法制大队实战教官高乔军正在认真地为办案民警讲授规范化执法实战训练课程……这是笔者近日在佳县公安局执法办案中心看到的练兵景象。

(相关资料图)

近年来，佳县公安局紧紧围绕法治公安建设目标，完善执法制度规范、健全监督管理机制、锻造素质过硬铁军，落实落细“明责定责、履责督责、问责追责”的公安执法责任体系，数字化办案、智能化辅助、精细化监管、全方位保障等各项工作实现了新飞跃，法治公安建设迈上新台阶。

聚焦“机制+通报”

案件办理彰显“佳”速度

在基层执法中，接处警推诿、受立案超期、不作为、慢作为等往往是群众反映最强烈的问题。为解决这些执法顽瘴痼疾，佳县公安局建立“党委整体抓法制，系统推进执法规范化建设”的工作机制，制定下发实战指南，明确10项督办任务26条细化措施，精细化、项目化、目标化推进法治公安建设。明确“精准抽案、系统阅卷、现场复核”要求，健全“逢案必考”和“一案一追责一通报”机制，下大力气开展集中整治，倒逼基层所队严格执法。实体化运行执法管理委员会，对疑难案事件适时“会诊施治”“把脉开方”。去年共召开委员会26次，讨论疑难案件25起，下发执法建议书6份，确保执法规范化建设目标明确、推进有力。

配套出台了“日清、周结、月评”等硬机制，打出了规范执法管理履职评价体系、每周集体议案、逐案制作阅卷笔录等系列“组合拳”。对发现的问题，在佳县公安工作群“晾晒”，让办案民警们习惯“红脸出汗”，让一个个基层常见的执法问题“清仓见底”。目前，执法质量考评案均问题数下降10.9%，行政案件结案率从2020年起保持100%。

聚焦“平台+协作”

规范执法呈现“新”生态

走进佳县公安局执法办案管理中心，综合接待、执法办案、检法协同等功能区井然有序，音视频同步录音录像、智能警务综合应用平台科技感十足。

如何最大化发挥执法办案管理中心的效能？佳县公安局将行政、刑事案件全量纳入智慧化管理建设，建成集执法办案、案件管理、涉案财物管理和执法监督管理为一体的“3+1”执法办案管理中心。执法办案管理中心建筑面积600平方米，作为驱动执法规范化提档升级的强大引擎，实现执法办案、案件管理、涉案财物管理“三中心”一体化，为各办案单位提供24小时全天候服务保障。

以“一网通办”“一窗通办”“一事联办”为合成作战、检察官、律师入驻提供服务，在注重推进执法办案智能化运用的同时，积极强化公检协作共赢机制，成立了“侦查监督与协作配合办公室”，累计集中商讨疑难案件15起。法制民警全周期审核、检察官提前介入指导侦查，既让办案民警“少跑腿”，也为执法办案拧紧了“安全阀”。

通过执法全要素全流程网上巡检，实现了视频音频关联率、现场勘查率、警情及时正确分流率、已受理案件取证率、网上考评率、涉案财物入库率、卷宗规范保管率等多个100%。

聚焦“讲堂+师徒”

法治建设增添“鲜”血液

近年来，佳县公安局在人才梯次构建上持续用力，邀请专家教授、检法部门等进行专题培训，对各单位执法办案骨干民警进行疑难复杂案件办理专项培训，对法制员进行执法监督专题培训，对辅警进行接处警以及法律常识的培训。

推行“师带徒、传帮带”新警培养机制，精心挑选在工作岗位上历练多年，有着丰富的业务和实践经验的10名警师，与新警建立“一带一”师徒关系。从政治理论、业务技能、执法水平和警务实战技能抓起，帮助新警端正从警初心，提升实战技能。“新警第一课”为扣好第一粒纽扣奠定了坚实的基础，助力青年民警茁壮成长。

在全局范围内遴选20名法制兼职教官，建立执法人员库、专家人才库和监督人员库，定期开展典型案例评析、疑难案例探讨、战例战法提炼、执法问题查摆，引领示范带动提升全警法律素养。为基层执法办案单位培养了18名骨干法制员，把一批新警培养成执法办案行家，基层单位运用法治思维和法治方式的能力不断提升。

同时，将全警纳入能力提升计划，从接处警、指挥调度、执法办案，到综合管理、社区服务，制定专业学习、培训、考核内容标准，组织民辅警结合自身工作经验，参与制作接处警规范课件和执法案例参考等12期。

聚焦“监督+诉求”

执法为民达到“高”境界

为严守法定权责边界，该局细化完善执法监督管理体系实施意见，深度融合警种监督职能，开展案前、案中、案后流程管理、质量监控、整改纠错，实现对基层执法的“嵌入式”监管。创新监督管理手段，深化受立案制度改革，完善接报案登记、受立案审查程序和结果告知制度，着力解决报案不受、受案不立和违法受立案等。推行法制部门随警作战、随案指导和24小时“法制热线”服务模式，全方位提供法治保障和服务。

为增强执法监督合力，严格落实防止干预司法“三个规定”，完善相关配套制度和具体操作程序，组织全警开展警示教育8次，定期组织召开警风警纪监督员座谈会听取意见建议，确保执法活动公正公平公开。

推进“局长信箱，接诉即办”建设，58件群众来信全部办结、14起执法问题投诉逐一回应……在抽丝剥茧中，一个个执法问题“现出原形”，领导督办包案，纠正有偏差的“执法动作”，实现了110涉警投诉环比下降12.6%，切实让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义，打通执法为民的“最后一公里”。

来源：佳县公安

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