记者昨日从深圳市人大常委会获悉，今年以来，围绕事关深圳经济社会发展大局和社会关注的热点难点问题，深圳市人大常委会领导率队组成调研组深入企业、社区、基层一线，开展“大走访、大座谈、大起底”行动。首批调研报告近日“出炉”，为党委政府决策提供参考。

记者了解到，《深圳经济特区低空经济产业促进条例》已完成起草，拟于近期提请深圳市人大常委会会议审议，调研报告的许多内容已写进法规草案。当前，深圳市人大常委会正在加快制定和修改《深圳经济特区河套深港科技创新合作区深圳园区条例》《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》《深圳经济特区前海合作区投资者保护条例》等法规，调研报告将为科学立法提供重要参考。

立法保障低空经济健康发展

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目前，深圳市正加大力度布局低空经济产业，深圳市人大常委会今年将《深圳经济特区低空经济产业促进条例》作为重点立法项目，并围绕该项立法成立由市人大常委会主任骆文智任组长的调研组，展开系列调研。

调研报告显示，深圳已经形成较好的低空经济产业基础，形成了相对完整的产业生态链。去年深圳无人机产业产值近750亿元，占全国七成，其中消费级无人机占全球70%的市场份额。

调研过程也发现，作为一个新兴领域，无人机产业还面临顶层制度保障缺失、空域资源申请繁琐、政府部门职责不清、基础设施建设滞后、安全监管体系不健全等问题。

调研报告认为，法治是低空经济发展最有力的保障。在立法中，要重点把握多方面，包括要在国家各项低空经济领域法律政策体系下，逐步探索形成一套协同运行、安全高效的低空空域管理模式；要建立高效快捷的政府低空经济产业管理体系，强化统筹协调，充分探索和挖掘深圳城市低空空域资源；要优化深圳低空经济产业发展环境，在基础设施建设及运营、应用场景拓展、技术创新、运营安全等方面完善各项工作机制等。

以更深层次制度对接推动深港融合发展

近年来，随着粤港澳大湾区建设深入推进，深港合作进入新阶段、面临新形势。深圳市人大常委会今年围绕深港科技创新合作、深港口岸经济带建设等多项深港合作课题展开调研，探索深港如何更好发挥自身优势，创新举措，更好服务大湾区建设和国家重大战略需求。

报告建议，在更高起点上规划推动两地高效协作，以更深层次的制度对接推动两地融合发展。比如，探索建立从政府到市场主体的收益共享机制，针对“跨河相连”消费综合体、香港专业服务业特殊经营区等跨境相连、深港共投共建区域，探索新增企业财税收益共享机制。加强深港口岸规则衔接，推广施行深港“合作查验、一次放行”，研究推动深港口岸试行更加高效、便利的通关模式等。报告还建议，依托河套合作区和香港北部都会区，联合两地科研资源和优势科技力量，加强基础技术研发合作，共同打造国家级科技创新中心，形成以国家重点实验室、新型研发机构、高水平院校等为主体的战略性科技力量布局。

今年上半年，深圳市人大常委会陆续组织对深圳市司法机关服务保障法治化营商环境建设情况开展了一系列调研，重点对社会普遍关心的审判机关立案、调解、保全、送达、审理、律师权益保障等情况进行监督，并形成调研报告。

调研报告认为，深圳民营经济活跃，加强在深民营企业和企业家权益司法保护，对于鼓励支持民营经济具有重要意义。建议坚持善意文明司法理念，正确处理财产保全和实现债权的关系，灵活采取查封、保全措施，尽可能降低对企业正常经营活动的影响，有效释放查封财产的使用价值和融资功能。同时，应积极回应民营企业关切，充分发挥商事审判职能，帮助企业纾困解难。

（文章来源：广州日报）

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