6月13日，2023年自治区旅游发展大会暨“新疆是个好地方”旅游推介会在喀什市召开，自治区旅游高质量发展会议是本次大会的重中之重。喀什作为新疆旅游成绩优异的“优等生”，面对新疆旅游高质量发展的课题，从哪方面着手，如何破题？大会期间，喀什地区文化广播电视和旅游局党组书记刘辉接受了记者的专访。

记者：本次自治区旅游发展大会在喀什胜利召开，它在形式、内容上有什么变化和特点，对新疆旅游发展有什么意义？

刘辉：本届自治区旅游发展大会有以下几个变化和特点。一是规格高。出席大会的有国家文化和旅游部、共青团中央有关领导，自治区四大班子领导，是规格很高的“文旅盛会”；二是规模大。除国家部委、自治区以及自治区各厅（委、办、局）、各地（州、市）旅游工作分管领导和文旅部门等主要领导外，中亚五国旅游协会代表，全国文旅企业代表和金融机构代表，疆内外网络主播、非遗传承人、文化大咖代表，自治区涉旅行业协会、重点旅游景区和有关文旅企业代表等近600人参会；三是内容丰富。大会由一个大会、两场文艺演出、4个专项活动、4条观摩线路、12项配套活动组成，各项活动非常丰富且极具特色。除此之外，我们也是借自治区旅发大会东风，在喀什深业丽笙酒店开展喀什地区专场推介活动，共签约文旅项目12个，总投资13.28亿元。

旅游业是当今世界发展最强劲的“朝阳产业”，本次自治区旅游发展大会的胜利召开，对新疆各地的旅游发展指明了方向，提出了更高要求，标志着全区旅游产业发展事业进入新的历史发展时期。深入实施“旅游兴疆”战略、大力发展旅游业，有利于更好地把发展落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上，更好地服务社会稳定和长治久安总目标。

记者：今年新疆旅游快速复苏，前5个月的数据同比均有很大幅度的增长，喀什地区旅游市场的表现如何，呈现出什么特点？

刘辉：今年前五个月，喀什旅游市场形势令人欣喜，1-5月，全地区接待游客1151.62万人次，实现国内旅游收入85.96亿元，同比分别增长83.48%和114.67%。今年旅游市场呈现出两个特点。

一是旅游旺季来得早。往年外地旅游包机、专列从4月中旬开始陆续抵达喀什，而今年3月2日我们就接待了来自武汉旅游包机，这是历年来时间最早的旅游包机，此后的游客量持续增长，远超历史同期。

二是假日旅游市场异常火爆。在“五一”假期，全地区游客量较去年同期比增长了近1倍，喀什机场单日吞吐量最高峰超过1万人，喀什火车站单日旅客发送量超过3万人，酒店宾馆甚至出现“一床难求”的局面。

记者：今年喀什旅游快速复苏，交出了一份满意答卷，其主要原因是什么？

刘辉：旅游市场的强势复苏说明：一方面后疫情时期，游客出行意愿很强烈，为旅游市场繁荣注入了活力。另一方面得益于喀什地区在迎接旅游旺季而做的各方面准备工作。2022年6月自治区旅游发展大会召开后，喀什地区迅速推进大会提出的7个方面重点工作，特别是围绕“吃住行游购娱”服务保障能力提升工程，坚持问题导向，全面梳理喀什地区旅游业发展短板弱项，抓好旅游领域23件实事的落实落地工作。

去年以来，喀什地区投入近10亿元，改造提升40个景区，新增旅游业态31项，培育特色餐饮名店190家，新引进品牌酒店41家，创建星级酒店14家，新建景区停车场16处、旅游厕所18座，增设边境通行证办证点64个，开通旅游公交专线12条。开行“喀什号”直达特快旅客列车，争取开通直飞航线，加强重点旅游区道路交通建设，着力构建“快进慢游”旅游交通体系，促进旅游要素全链条升级。同时，我们持续举办环新疆冰雪马拉松巡回赛半程马拉松（喀什站）活动、跨年横穿塔克拉玛干沙漠探险活动、2023中国环塔（国际）拉力赛喀什赛区活动、“5.19中国旅游日”系列活动等宣传促销措施，吸引力更多游客目光，提振了市场信心。

记者：“不到喀什不算到新疆”这句话一直以来广为流传，这是独有的目的地品牌，也是喀什的旅游IP，主要体现在哪些方面？

刘辉：“不到喀什不算到新疆”这个旅游IP的内涵主要体现在两个层面。一个是文化层面。喀什古称“疏勒”，有文字记载的历史已有2000多年，历史上是横贯亚欧大陆“丝绸之路”中国南、北、中三路在西端交汇的商埠重镇，是著名的“安西四镇”之一。喀什作为古丝绸之路重要枢纽和中转站，东西方文明交汇之地，文化底蕴深厚，是新疆第一个国家级历史文化名城，拥有国家级非遗项目21项，自治区级非遗项目70项，联合国教科文组织人类口头和非物质文化遗产“十二木卡姆”和刀郎“麦西来甫”、中国最早的佛塔——莫尔佛塔、闻名遐迩的香妃故园、班超驻守过的盘橐城、世界四大石头城之一的塔什库尔干县石头城、历经沧桑的喀什古城，彰显着喀什悠久的历史文化。应该说，各地游客在喀什能够深入了解到祖国各族同胞并肩奋斗创造的历史辉煌和古丝绸之路上产生的众多感人故事。

第二个体现在旅游层面，喀什是中国优秀旅游城市，也是国务院《“十四五”旅游业发展规划》确定的重点旅游城市。喀什旅游资源数量多、类型全、分布广、品质高，世界6大类旅游资源在喀什都有分布，共有209处旅游资源，其中人文旅游资源163处、自然旅游资源46处，优良级旅游资源占比达到64.11%，不少资源在中国乃至世界上具有垄断性。高山冰川、大漠孤烟、绿洲田园、原始胡杨交相辉映，世界第二高峰乔戈里峰和“冰山之父”慕士塔格峰闻名遐迩，地域文化、民俗风情摇曳多姿，以丝路古迹、帕米尔高原风光为代表的特色旅游资源，在国内外享有较高知名度和影响力。喀什的人文和自然资源具有全疆各地资源的共性特点，也有独特性和独有性，特别是喀什市的民俗旅游和塔什库尔干县帕米尔高原旅游在全疆乃至全国具有较高的知名度，在喀什各地游客能够享受到更加独特，更有内涵，具备强烈带入感的旅游体验。

以文塑旅，以旅彰文，正是喀什特有的人文文化和自然资源相得益彰，共同造就“不到喀什不算到新疆”旅游目的地品牌。

记者：围绕现有的金字招牌，喀什地区今后会从哪些方面对旅游进行优化和补强？

刘辉：我们将以旅游高质量发展为目标，以游客需求为导向，深耕喀什地区旅游市场：一是依托现有资源，做精做细特色旅游产品，形成独特的旅游IP，例如开发优化慕士塔格登山项目、研发创新达瓦昆沙漠体验项目等；二是创作一批优秀的特色剧目曲目，办好“中国新疆喀什丝路文化胡杨节”等旅游活动，文化赋能，丰富喀什旅游的文化内涵，通过文旅交融，增强游客的体验感；推进旅游演艺、特色节庆、美食文化等提质升级，大力发展文创产业，开发一批具有地域特色、有自主品牌、游客喜闻乐见的旅游产品。三是用好中央和自治区、地区主流媒体，加强与抖音、快手等社交平台、知名旅游电商、数字文化传媒企业的深度合作，不断提高“新疆是个好地方·不到喀什不算到新疆”旅游品牌的知名度和影响力，擦亮喀什旅游的金字招牌。

记者：我们知道，自治区与携程集团2021年签订了战略合作协议，请您介绍一下喀什地区与携程等头部文旅集团的合作情况。

刘辉：一直以来，喀什地区有意愿加强与国内知名文旅企业的合作，形成优势互补、互利共赢的局面。喀什与携程互有优势，合作自然水到渠成。去年“5.19”中国旅游日，喀什文旅官方携程星球号旗舰店正式上线，涵盖酒店、门票、跟团游、自由行、私家团、餐厅等63项服务项目。该星球号上线以来，关注度持续上升，起到了很好的网络宣传和便利化服务作用。

今年我们着眼当前重点工作和长远发展深化了合作。一方面携程集团参与自治区旅游发展大会配套活动的策划实施，主要是6月13日晚在喀什古城高台民居举办“新疆是个好地方·不到喀什不算到新疆”主题文艺晚会的策划实施。另一方面我们与携程集团就“产业、产品、品牌、营销、人才”五大体系建设上达成合作意向。具体包括携程计划投资约5000万元引进《携程度假农庄品牌》高端旅住项目和《伊贝罗斯塔CK酒店品牌》国际奢华度假酒店；携程系旅游门店系统、租车业务供应链系统、大数据新疆运营中心、文旅产业学院南疆学院落地喀什；喀什高端旅行线路产品研发上线携程平台引流；开展携程线上平台营销宣传合作等。下一步，我们将抓好合作意向的落实落地，争取合作项目尽快开花结果。

记者：今年是十四五规划的关键之年，也是“一带一路”提出的十周年，作为主管部门，如何在喀什旅游发展方面做到补短板扬长板？

刘辉：喀什离内地主要客源市场较远，为适应大众旅游发展趋势，降低旅游交通成本，我区先后出台《喀什地区支持新开辟航线专项补贴资金管理办法》《喀什地区关于进一步促进文化旅游产业发展的奖励支持办法》等政策文件，每年统筹安排3000万元专项资金支撑政策的落实，努力降低游客出行成本。虽然冬季温度、湿度条件在一定程度上制约了冬季冰雪项目，但我们因地制宜，支持和鼓励有条件的县市建设人工滑雪场、滑冰场，丰富冬季旅游项目，激活冬季旅游市场。

下一步，我们将加强对核心目标市场、不同层次消费群体的研究分析，利用建立的统一宣传平台和联合促销机制，精准拓展市场、精准识别客户、精准甄别需求、精准推送信息、精准定制服务。同时加大冬季旅游新业态项目的挖掘培育，在“冰雪+民俗”融合发展上持续用力，推动喀什冬季旅游加快发展。

记者：我们注意到，日前自治区党委审议通过的《关于促进南疆高质量发展的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》）,提出了环塔里木经济带的概念，这对南疆尤其我们喀什旅游又有什么机遇和挑战？

刘辉：南疆在全区乃至全国发展大局中具有特殊重要的战略地位。没有南疆的高质量发展，就没有全疆的高质量发展。做活南疆“棋眼”，促进南疆高质量发展，事关新疆工作全局。《若干政策措施》从区域整体性发展角度对南疆进行谋划，提出南疆环塔里木经济带构想，以发挥其对南疆整体区域发展的引领性、带动性作用，并与天山北坡经济带形成联动发展格局。《若干政策措施》提出，将重点支持南疆优势特色产业发展和南疆加快对外开放，既明确了南疆未来发展的重点，更给予了战略性谋划和高度政策支持。

刚才，我们提到了喀什有得天独厚的文化旅游资源优势和“五口通八国，一路连欧亚”的独特区位优势，《若干政策措施》实施，将充分激发喀什文化旅游产业发展潜能，加速推动喀什文化旅游业高质量发展。通过设立发展专项资金，发挥财政资金撬动作用，引导带动社会资本、民间资本、金融资本等向喀什集聚，培育引进一批龙头企业和链主企业，推进并优化文化旅游产业集群建设。

当然，我们还有不少短板和不足，好的政策机遇来了，我们要接得住、用得活。比如我们还存在创新理念不足、体制机制不够灵活、产业基础相对薄弱、市场化程度不高等问题。我们要加强对策应对，加快补齐短板，以新的作为和担当，把机遇抓好，把政策用好，把产业发展好，以文化旅游业高质量发展的新成效，向自治区党委、政府和各族群众交上一份满意的答卷。

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